东胜区两会报告（鄂尔多斯市东胜区）

东胜区两会报告（鄂尔多斯市东胜区）——东胜区组织开展各类职业技能培训12023人，组织开展创业培训2265人。——近五年来，东胜区累计举办各类型专场招聘会111场，提供就业岗位60408个；累计实现新增就业3.4万人，超额完成预期目标；城镇登记失业率控制在了预期目标3.5%以内，零就业家庭保持动态清零。举办各类型专场招聘会、推动产业发展促进就业、加快“双创”平台建设、加强职业技能培训指导……面对广大高校毕业生和就业困难人员，东胜区敞开了温暖怀抱，构筑了坚强后盾，推动更多人群就业创业。2022年，为了帮助企业稳定就业岗位，东胜区积极采取“免申直返”模式，无需企业申请，由企业参保地失业保险经办机构通过大数据信息主动筛选符合条件的企业，公示、审定后直接向企业精准发放稳岗返还资金。截至11月7日，通过“免申直返”及企业自主申报模式审核通过并为3049家企业发放稳岗补贴共计2594.59万元，惠及企业职工43041人。为3593家企

为政之道，以民为本。鄂尔多斯市东胜区始终将人民安居乐业、安危冷暖放在心头，将“关键小事”当成“民生大事”，把“民生工程”变成“民心工程”，一件一件抓落实，一项一项促提升，让群众看到变化、得到实惠。多年来，东胜区持续保持80%以上的财政支出用于保障和改善民生，多措并举稳就业，全力提升医疗卫生服务水平，深入推进文化惠民工程……一项项惠民政策彰显了以人民为中心的执政理念。

稳就业 筑牢民生之本

就业是最大的民生，位居“六保”“六稳”之首。

高校毕业生是就业大军中的重要组成部分，助力高校毕业生就业，在宏观上为他们创造更好的就业创业条件，这是东胜区念兹在兹的重要事情。“服务攻坚促就业 筑梦青春赢未来”2022年东胜区夏季招聘会暨高校毕业生双选洽谈会、2022年东胜区就业援助“暖心活动”暨秋季线上招聘会……2022年，东胜区举办的多场线上线下招聘会如同“及时雨”，为用工企业和求职者架起了桥梁。

举办各类型专场招聘会、推动产业发展促进就业、加快“双创”平台建设、加强职业技能培训指导……面对广大高校毕业生和就业困难人员，东胜区敞开了温暖怀抱，构筑了坚强后盾，推动更多人群就业创业。

2022年，为了帮助企业稳定就业岗位，东胜区积极采取“免申直返”模式，无需企业申请，由企业参保地失业保险经办机构通过大数据信息主动筛选符合条件的企业，公示、审定后直接向企业精准发放稳岗返还资金。截至11月7日，通过“免申直返”及企业自主申报模式审核通过并为3049家企业发放稳岗补贴共计2594.59万元，惠及企业职工43041人。为3593家企业发放一次性留工培训补助共计1949.4万元，惠及企业职工38988人。

稳住就业，就是稳住千家万户的“饭碗”。

——近五年来，东胜区累计举办各类型专场招聘会111场，提供就业岗位60408个；累计实现新增就业3.4万人，超额完成预期目标；城镇登记失业率控制在了预期目标3.5%以内，零就业家庭保持动态清零。

——东胜区组织开展各类职业技能培训12023人，组织开展创业培训2265人。

——东胜区累计为509户发放创业担保贷款共计5773万元，实现成功创业913人，带动就业岗位3805个。

——东胜区全面推进《十万大学生鄂尔多斯创业圆梦行动计划》。先后打造大学生创业平台9处，“双创”平台3处，先后获评国家级众创空间2处，自治区级众创空间3处，市级众创空间3处，共吸纳创业大学生3000多人，带动就业12000余人。

多年来，东胜区围绕支持企业稳定发展、加大创业扶持、帮扶重点群体就业等方面，打出了稳定就业、促进就业的政策组合拳，持续推动“六稳”，努力实现“六保”，东胜区就业工作稳主体、保岗位成效显著。

保障暖心 兜牢民生底线

人人健康，人人幸福，是时代的呼唤，也是百姓的期盼。

十年来，东胜区稳步推进医疗卫生体制改革，医疗水平明显改善，居民健康需求日益满足，健康素养水平不断提高。经过多年的探索和实践，东胜区分级诊疗服务持续推进，“医联体”“医共体”“医生集团”建设成效凸显，逐步实现“基层首诊、双向转诊、小病在社区、大病在医院、康复回社区”的就医目标。

据统计，2021年底卫生机构数551个，较2012年增加175个；卫生机构床位数4566张，较2012年增加1627张；卫生技术人员6409人，较2012年增加2227人。

积极落实医保惠民政策，让老百姓看病有“医”靠。多年来，面对减轻群众就医负担、提升医保待遇水平、落实参保全覆盖等民生大考，东胜区用初心写就有温度的医保“民生答卷”。

东胜区参保居民白桂芳患有糖尿病、高血压、脑梗脑积水等多种慢性病，一年需住院好几次。原来她在北京住院治疗，在缴纳全部现金出院后，带着发票回到东胜区报销，很不方便。“现在好了，只要在东胜区办理异地就医备案，跨省住院的医疗费用就可以直接在医院报销，只需支付自己承担的部分，大大减轻经济负担，还节省时间和精力。”白桂芳对东胜区全面推行的直报业务连连称赞。

大病医保、直接结算、优化服务……一系列脚踏实地的“医保惠民”政策让老百姓“有病不再扛”，告别了来来回回、东奔西走的“跑腿垫资”，群众满意度不断提升。

近年来，东胜区把医保惠民、落实全民参保计划作为重要的政治任务，精准施策、综合保障，为群众看病就医保驾护航。截至10月底，东胜区医保参保人数近29万人，基本实现参保全覆盖。同时，先后将农村低保人员，以及纳入相关部门监测的其他农村低收入人口和脱贫人口全部纳入基本医疗保障范围，实现“照单全收、不落一人”的目标。此外，坚持“基本医保公平普惠，大病保险略有倾斜，医疗救助托底保障”的原则，不断完善三重制度保障，东胜区低收入人口政策范围内住院费用经三重保障报销后支付比例不低于75%。

“人人享有良好的民生保障”不是一句口号，而是每个东胜儿女实实在在的感受。

东胜区第一小学二部开启“集团化办学”模式。（来源：鄂尔多斯市东胜区融媒体中心）

教育优质均衡发展。十年来，东胜区教育发展更加均衡、质量不断提升，发展成果更多更公平惠及人民。2021年，东胜区教育支出20.2亿元，是2012年的1.1倍。十年间东胜区教育事业快速发展，截至2021年底共有普通中小学60所，较2012年增加6所，在校生87565人，较2012年增加25766人，专任教师6213人，较2012年增加1970人；学前教育94所，较2012年增加35所，在校生23020人，较2012年增加3779人，专任教师2424人，较2012年增加975人。

老年人在“医养结合”型养老机构中安度晚年。（来源：鄂尔多斯市东胜区融媒体中心）

深入实施健康东胜行动。十年来，东胜区共为462948人建立起了居民健康档案，建档率80.55%；家庭医生签约26.94万人，签约率46.88%；打造了15分钟核酸“采样圈”；在社区卫生服务中心和卫生院先后新建14个中医馆全部投入使用，打造了城区中医15分钟健康服务圈，引进了一家民营二级蒙藏专科医院，顺利通过全国基层蒙医药中医药工作先进区初审和自治区慢性病防控示范区验收，建成核酸检测实验室3个，东胜区人民医院传染病区及后备医院、东胜区疾控中心鼠疫实验室等公共卫生项目加快推进，鄂尔多斯蒙医院东胜部投入使用，现代医院管理制度试点工作扎实推进，医疗卫生服务水平大幅提升；打造了15家“医养结合”型养老机构，基本覆盖大部分城区，为老年人及慢病患者提供了全新、便捷的服务模式。

多层次、更加公平可持续的社会保障体系建设实现新突破。十年来，东胜区参加城乡居民养老保险人数达39266人，参加城镇职工基本养老保险达126633人。城乡低保标准分别提高38％和37％，城乡特困人员基本生活标准分别提高55％和134％。

功能完善的图书馆让市民阅读更舒适方便。（摄影：王芳）

深入推进文化惠民。东胜区恢复乌兰牧骑建制，建成国有博物馆3家、非国有博物馆1家、文化馆分馆123处、图书馆分馆143处，公共图书馆、文化馆均建成国家县级一级馆，被评为自治区“十佳图书馆”和“十佳文化馆”，建成镇（街道）综合文化服务中心15个、村（社区）综合文化服务中心104个、文化信息资源共享工程基层服务点15个、草原书屋26个，各级各类文化场馆年服务群众47万人次，形成了“区有三馆、镇（街道）有一站、村（社区）有一室”三级公共文化设施网络体系，设施覆盖率达到95%，获评“全国书香城市”。

悠悠万事，民生为大。一个个民生亮点，一项项民生事实，犹如和煦春风，温润着百姓心田。

保障改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

新的征程上，东胜区将以党的二十大提出的目标任务为指引，始终把人民群众放在心中最高位置，以保障和改善民生为重点推动高质量发展，有效解决好群众急难愁盼问题，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

来源：学习强国内蒙古学习平台

作者：王芳

作者单位：鄂尔多斯市东胜区融媒体中心