海南自贸港人力资源和社会保障（加强社会工作专业人才发展）

海南自贸港人力资源和社会保障（加强社会工作专业人才发展）在龙华区大同街道大同里社区，社工耐心地教小朋友学习制作月饼。海口日报记者 王程龙 摄《实施意见》总体目标中提出，到2025年，力争每个城市社区至少有2名社会工作专业人才，每个农村社区至少有1名社会工作专业人才；政法委、民政、教育、公安、司法、卫生、工会、共青团、妇联、残联等系统内的基层服务机构、相关事业单位，普遍设置一定比例的社会工作岗位；每个市（县）培育2家以上在民政部门依法登记的社会工作服务机构，有效吸纳、使用社会工作专业人才，基本实现社会工作专业岗位在相关社会服务领域、城乡社区的全覆盖。社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、禁毒戒毒等领域直接提供社会服务的专门人员。近年来，我省坚持岛内人才培养和岛外人才引进“双轮驱动”， 认真贯彻“百万人才进海南行动计划”，在社会工作人才队伍建设方面取得了积极成效。在

10月29日下午，《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》（以下简称《实施意见》）政策解读新闻发布会在海口举行。

《实施意见》由省民政厅联合省委组织部、省委政法委、省司法厅、团省委等15部门印发，具体提出了加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的指导思想、原则、总体目标和各项任务，明确加快推进社会工作岗位开发，做好社会工作专业人才激励保障机制，旨在破解制约社会工作专业人才发展的瓶颈问题，保障社会工作事业全面健康可持续发展。

在教师节到来前夕，金坡社区驻点社工带领社区小朋友为老师制作节日贺卡。海口日报记者 陈晓洁 摄

加快专业岗位开发

社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、禁毒戒毒等领域直接提供社会服务的专门人员。近年来，我省坚持岛内人才培养和岛外人才引进“双轮驱动”， 认真贯彻“百万人才进海南行动计划”，在社会工作人才队伍建设方面取得了积极成效。

在金坡社区开展的垃圾分类活动中，社区驻点社工为居民讲解垃圾分类知识。海口日报记者 陈晓洁 摄

但目前我省社工人才队伍建设工作还存在发展基础薄弱、社会工作专业人才待遇不高、社会工作专业岗位不足等问题。为此，《实施意见》紧密围绕海南自贸港建设要求，具体提出了加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的指导思想、原则、总体目标和各项任务。

《实施意见》总体目标中提出，到2025年，力争每个城市社区至少有2名社会工作专业人才，每个农村社区至少有1名社会工作专业人才；政法委、民政、教育、公安、司法、卫生、工会、共青团、妇联、残联等系统内的基层服务机构、相关事业单位，普遍设置一定比例的社会工作岗位；每个市（县）培育2家以上在民政部门依法登记的社会工作服务机构，有效吸纳、使用社会工作专业人才，基本实现社会工作专业岗位在相关社会服务领域、城乡社区的全覆盖。

在龙华区大同街道大同里社区，社工耐心地教小朋友学习制作月饼。海口日报记者 王程龙 摄

社会工作涉及多个部门、多个行业和多个单位类型。《实施意见》根据群团基层组织、城乡社区以及相关事业单位、社会组织的性质与特点，在事业单位岗位设置、城乡社区岗位开发、社会组织岗位开发、加强在岗人员培训以及发展枢纽型社会工作服务机构等方面明确提出了岗位设置要求。在社会工作职级体系方面，将社工岗位明确为初级、中级、高级三类，打通了职级晋升的通道。

完善激励保障机制

为探索构建人才交流新机制，《实施意见》明确，以服务海南自贸港建设为核心，鼓励国内外社会工作专业人才来海南开展教学、培训和督导，放宽境外社会工作专业人才在海南自由贸易港参加职业资格考试和执业的限制，为境外社会工作专业人才在海南自由贸易港执业创业自由便利化，更好地吸引集聚海南自由贸易港建设所需要的国内外社会工作专业人才。

薪酬待遇水平是广大社会工作专业人才普遍关注的问题，也是稳定和发展社会工作专业人才队伍的重要激励保障因素。《实施意见》明确了“根据社会工作专业人才从业领域、工作岗位和职业水平等级，落实相应薪酬保障政策”的总体要求，分类提出了不同单位类型、不同就业形式社会工作专业人才薪酬的确定原则。

考虑到各市县薪酬不一致的实际，《实施意见》明确“各地要根据经济社会发展和整体工资水平，制定城乡社区、社会组织和企业的社会工作专业人才薪酬指导标准”，并规定了最低薪酬标准“初次就业者薪酬原则上不低于当地城镇职工平均水平”，建立了薪酬年度自然增长机制。

为突出高层次人才培养，拓宽社会工作职业发展新空间，《实施意见》将高层次社会工作专业人才纳入我省高层次人才、急需紧缺和重点人才引进范围，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用，面向国内外引进海南自由贸易港建设需要的社会工作人才，打造社会工作人才的聚集高地。

同时，畅通社会工作专业人才职业上升渠道，注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍、选拔进基层领导班子，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政，通过一系列举措提升社会工作专业人才职业地位，支持鼓励优秀社会工作专业人才脱颖而出，在更大空间发挥更大作用。

此外，《实施意见》要求，将应由政府承担的社会工作专业人才薪酬待遇和激励保障经费纳入财政预算，加大财政投入，积极引导社会资金支持社会工作专业人才激励保障工作。同时要求强化督查落实，确保社会工作专业人才有广阔的职业发展空间，其薪酬待遇水平与职业地位得到明显提高。

加强人才队伍建设

在发布会答记者问环节中，省委人才发展局副局长郑强介绍，组织、人才部门作为全省人才工作的宏观统筹、牵头抓总的部门，将针对社会工作人才队伍建设推出一系列配套举措。

在人才发展规划上，将坚持把社会工作人才队伍纳入全省人才发展规划之中同步研究、同步谋划、同步推进，特别是近期省人才部门正抓紧制定海南自由贸易港人才发展规划，届时将对包括社会工作人才在内的全省人才队伍建设作出战略规划。

在人才工程项目上，坚持将社会工作人才列入全省人才引进培养项目范围，在“千人专项”引才计划、“南海系列”育才计划、“双百”人才团队建设等工程项目中都同等纳入，积极引进培养高层次社会工作人才及其团队，示范带动全省社会工作人才队伍建设。

此外，将统筹设立一系列重要人才奖项，支持省民政厅常态化开展“海南省优秀社会工作人才奖”评奖工作，对作出重要贡献的社会工作人才进行表彰奖励，切实强化对社会工作人才的奖励激励。

在人才评价认定上，最近制定出台的《海南自由贸易港高层次人才分类标准（2020）》中，明确将国际社会工作者联合会（IFSW）副主席及以上职务人才、三级以上养老机构高级管理人才、省优秀社会工作人才奖获得者等社会工作专业人才纳入其中。以上社会工作人才经认定后都可以享受相应的服务保障待遇。

在人才资金保障方面，将会同省财政部门通过预算模式，在全省人才开发专项资金中对社会工作人才队伍建设予以重点保障。

郑强表示，在接下来的工作中，省委人才发展局将会同省民政厅等有关部门，继续围绕海南自由贸易港建设需要，多措并举，加快打造一支与社会发展相适应的社会工作人才队伍，为海南自由贸易港建设提供良好的人才支撑和社会环境。

壮大社会服务力量

为解决我省青少年成长发展过程中的困难和问题，必须大力加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设。

10月23日，海口市龙华区海垦街道金山社区开展“敬老孝亲”长者生日会主题活动。图为社工为长者送上蛋糕。海口日报记者 王程龙 摄

共青团海南省委志愿服务与社会工作部部长段旭斌介绍，目前，我省已实现全省218个乡镇和街道青少年事务社工全覆盖，初步构建起“团干部 社工 志愿者”的乡镇服务体系。下一步将以《实施意见》的总体目标为指引，主动融入城市社区、农村社区的社工人才发展格局，形成联动效应，更加有效地实施青少年事务社工专项行动。

海口星海社会工作服务站的社工在玉沙社区带领小朋友制作甜品。海口日报记者 陈晓洁 摄

为更广泛地吸引凝聚青少年事务社会工作人才，增强其归属感，我省将逐步壮大社会服务力量，重点培育和发展团属青年志愿服务类青年社会组织，实现市、县、区级青年志愿者协会全覆盖。并通过办培训班、沙龙等形式，为广大青少年事务社工人才、青年社会组织骨干人员等提供学习、交流平台，不断提升其能力素质。

同时，通过举办志愿服务项目大赛、志愿服务交流会、青年社会组织公益创业赛等形式，提供项目展示、资源对接等平台，扶持青少年社会服务机构发展，推动青少年事务社会工作与青年志愿者工作深度融合。

声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。

来源： 海口日报