美国发动的战争都是联合国授权吗（1981年中美联合国交锋）
美国发动的战争都是联合国授权吗（1981年中美联合国交锋）二战结束前夕，美苏等国在反思二战爆发的原因后，决定建立一个全面、普惠的世界性组织，为世界各国提供交流的平台，希望以友好沟通的方式，来取代战争。接下来，让我们一一明说：我方的这16次一票否决，使得现场氛围颇为尴尬，选举也不得不延后进行，只为商讨出一个令我国满意的方案。那么，我国外交部为何会做出这样的举动，这16次一票否决又是因何事而起？联合国总部大楼
1981年，在联合国的一项决策事件中，我国罕见地使用了五常特权——“一票否决权”。
长久以来，在联合国的各项决策之中，我们给人的感觉始终是一个较为中立的形象，很少有激进地反对或者赞成。
而这次，我国与往日处理国际外交事务的一贯态度，截然不同。
中方竟然一连使用了16次“一票否决”，与美方为代表的西方国家“一杠到底！”
我方的这16次一票否决，使得现场氛围颇为尴尬，选举也不得不延后进行，只为商讨出一个令我国满意的方案。
那么，我国外交部为何会做出这样的举动，这16次一票否决又是因何事而起？
联合国总部大楼
接下来，让我们一一明说：
一 联合国秘书长选举二战结束前夕，美苏等国在反思二战爆发的原因后，决定建立一个全面、普惠的世界性组织，为世界各国提供交流的平台，希望以友好沟通的方式，来取代战争。
于是就有了雅尔塔会议、旧金山会议以及《联合国宪章》的签署。
联合国建立以后，内部各种职位如雨后春笋般涌出，但最为重要的，正是联合国秘书长一职。而这一职位的归属，也是我们今天故事的主题。
二战后国际形势的变化，想必大家都大致清楚，美苏这对反法西斯盟友反目成仇，并纷纷成为超级大国，使世界形成两极对立的局面。
对于这样的超级大国，他们大多时候凭借过硬的综合国力为所欲为，联合国是管不了的。
所以联合国的主要作用还是维护广大发展中国家的利益。
联合国
而作为联合国的“掌门人”，联合国秘书长一职就显得尤为重要。
联合国秘书长一职，旁人听起来可能会以为就是负责召开会议和记录会议内容的职务，没什么实际权力，而实际上，这个职位的权力却远比我们想象的大得多，以至于在联合国创立之初，小罗斯福曾提议将这个职位命名为“世界调停人”，或是“联合国总统”等霸气的称谓。
联合国秘书长的权力主要来源于宪章99条，即联合国秘书长有权力对世界局势中某一危险的趋势发出警告，并派遣维和部队或者提请联合国安理会对该事件进行干预。
抛开当时美苏等超级大国不谈，对于广大发展中国家以及欧美实力稍弱的资本主义国家来说，如果他们想作出一些过分的举动，那就必须得掂量能否过联合国秘书长这一关。
当然，当他们受到他国压迫或者侵略时，联合国秘书长也将成为他们坚实的屏障。
所以，除了必要的才干，对于广大发展中国家来说，联合国秘书长绝不能诞生在美苏等大国。
因为一位中立友善、能够理解小国疾苦的联合国秘书长，是他们能够在国际舞台上立足的重要保障。
所以，联合国秘书长通常来自中小型国家，这是约定俗成的规矩。
时间来到1981年，刚刚结束两届任期的联合国秘书长，奥地利人瓦尔德海姆踌躇满志地准备参与下一次秘书长选举。
其实按照不成文的规定来说，瓦尔德海姆不能再三次连任，就像美国总统只能连任两届一样（小罗斯福除外），这是没有写在宪法中，但由来已久的规定。
可瓦尔德海姆并不打算遵循传统，一方面，在两届任期内，他在联合国内部的工作开展得十分顺利，得到了大部分国家得认可。
瓦尔德海姆
如果他想连任，许多国家都是没有异议的；另一方面，美苏等大国都支持他继续连任，这无疑给他带来了巨大的信心。
想要成功竞选联合国秘书长，必须满足两个条件：
一 在五个联合国常任理事国和十个非常任理事国投票中，至少要获得9票赞成票。
这一点瓦尔德海姆并不担心，凭借过去出色的履历，想要拿到九票不成问题；
二 五常具有“一票否决权”，必须得到五常的一致同意，才能成功当选，哪怕第一个条件通过了，到第二个环节里，五常中有人唱反调，那也是白搭。
对于第二点，瓦尔德海姆同样信心十足。毕竟自己是美苏支持的候选人，这两国肯定不会投反对票，而英法则是美国在资本主义阵营的头号追随者，想必也不会捣乱。
至于五常中唯一不确定因素——中国，瓦尔德海姆同样自信满满，因为他与中国有过一段颇深的渊源。
联合国
二 瓦尔德海姆何许人也中、苏、美、英、法是联合国五常，1945年，作为中国合法政府的南京国民政府派遣代表在《联合国宪章》上签字，而国民政府也作为五常之一进驻联合国。
可是，当南京国民政府跟着老蒋狼狈逃到台湾后，新中国成立，那理所应当的，联合国的五常席位应该由中华人民共和国接手。
但当时以美国为首的资本主义阵营就开始从中阻挠，他们同意我国进入联合国，可身份却还是普通成员国，五常席位依旧由蒋介石集团占据。
这代表了什么？
代表着美国想要制造出“两个中国”的局面，让我们被迫承认国民政府的合法性！
我党领导人这边自然是强烈反对，毛主席更是霸气地指示道，不拿回合法席位，我们便不进联合国。
当时的瓦尔德海姆是奥地利外交部长，他曾在联合国上发言力挺中国，于是在联合国会议上，就出现了这么诡异的一幕：
一个仅控制了1600万人口、位于中国大陆边缘的岛上政府，竟试图代表占人类总数四分之一的十亿中国人讲话。
瓦尔德海姆
1971年第二十六届联合国大会召开，此次会议可谓是万众瞩目，因为关于中国重返联合国的提案，即将在这场大会上进行表决。
同年10月25日，提案以76票赞成、35票反对、17票弃权的压倒性优势通过，中国恢复联合国合法席位，而台湾代表也被驱逐出会场，在这一表决中，瓦尔德海姆代表奥地利投出赞成票，并同意台湾代表全部从联合国撤出，联合国出版物从此不再提及台湾。
礼尚往来向来是中国传统美德之一，对于瓦尔德海姆的善意，我国自然愿意在合适的时机去报答。
在1971年年末，第三任联合国秘书长，缅甸人吴丹因身体原因不得不提前卸任，在离职前，他敦促各国选出新的秘书长。
在这一年，具备多年外交经验，且在联合国常驻过一段时间的瓦尔德海姆决定参与竞选。
瓦尔德海姆
在1971年的竞选中，虽然瓦尔德海姆算是中国人民的老朋友，但在竞选一开始，我国却并不打算支持。
因为联合国第一、二任秘书长皆出自西方国家，倘若瓦尔德海姆成功当选，那么前四任联合国秘书长中，便会出现3任西方人。
对于广大发展中国家来说，就相当于拱手将联合国这个平台让予超级大国，使之沦为大国权力的角斗场。
作为在世界上举足轻重的发展中国家，我国自然不会放任这种情况出现。
于是，我国选择支持来自非洲国家坦桑尼亚的候选人——萨利姆，给瓦尔德海姆投了反对票。
可是，当投票进入最终阶段时，由于美苏等国的阻挠，萨利姆最终还是被淘汰，竞选的焦点集中在瓦尔德海姆以及芬兰驻联合国代表马克斯·雅克布森两人身上。
而对于瓦尔德海姆来说，竞选的关键就在于获得中国的赞成票。
联合国会议
此时为了能让瓦尔德海姆成功竞选，奥地利政府开始在后台运作。
当时奥地利驻中国大使汉斯·塔尔贝尔格在得到祖国方面的委托后，立刻请求会见周总理，并以非常恭敬的态度，表达了希望我国支持瓦尔德海姆竞选的期望。
奥地利大使的言行举止使周总理留下深刻的印象，考虑到瓦尔德海姆在我国重返联合国时，曾给予了极大的支持。
最终中央还是下令让我国驻联合国大使改变票型，支持瓦尔德海姆当选。
瓦尔德海姆没有辜负中国人民乃至整个第三世界人民的信任。
第四次中东战争期间，当以色列与阿拉伯国家打得不可开交时，瓦尔德海姆派遣出维和部队，将双方军队强行隔开，避免了战争扩大化。
中东战争
当苏联入侵阿富汗后，虽然无力阻止苏联发动战争，但瓦尔德海姆依然号召慈善组织、医疗组织对阿富汗平民进行援助。
1976年1月，周总理在北京逝世，为了这位伟大的外交家、政治家、革命家，在瓦尔德海姆的授意下，联合国总部史无前例地为一位中国人降半旗，且持续了一个星期。
这时候就有不少国家代表不乐意了，他们抗议道，周恩来不过是一国总理，凭什么为他降半旗。
对于这些声音，瓦尔德海姆站上演讲台慷慨陈词道，如果其他成员国的元首，能够做到像周总理这般两袖清风、一生奉献给人民，那么在他逝世之日，总部将照样为他降半旗。”
在场代表顿时哑口无言。
三 中美角力时间回到1981年，瓦尔德海姆第三次竞选联合国秘书长前夕。
有了上次的中方支持，也难怪瓦尔德海姆对连任志在必得，毕竟他得到美苏支持，与我国关系又保持得不错，按理说秘书长一职，应该是囊中之物。
可是，到了投票当天，意想不到的事情发生了。
1981年10月27日，联合国安理会就推荐秘书长人选问题进行投票表决，可正如文章开头所述，瓦尔德海姆一连收到了来自我国外交官的十六次“一票否决”，这又是怎么一回事呢？
此次竞选中，参选人除了瓦尔德海姆，还有前文提到过的坦桑尼亚外交官——萨利姆。
十年前竞选失败后，萨利姆并没有气馁，依旧活跃在国际外交舞台上。
而此次萨利姆前来参选，不仅仅代表着坦桑尼亚，更是受到非洲统一组织，阿拉伯联盟和不结盟运动等多个第三世界国际组织的支持。
表面上看，萨利姆背后的声援势力似乎极为庞大，可在那个第三世界国家普遍弱小的国际形势下，他们能为萨利姆提供的帮助极为有限。
而瓦尔德海姆的情况却大不相同，他可是受到美苏两个超级大国的支持，只要不出意外，联合国秘书长一职就是他的囊中之物。
萨利姆
所以，在明面上，这场竞选是萨利姆与瓦尔德海姆之争。
但实际上，这时第三世界人民奋起反抗美苏大国沙文主义的伟大斗争。
作为第三世界国家中重要的一员，我国自然坚定地站在非洲兄弟这一边，向瓦尔德海姆使用“一票否决权”。
当然，这并非代表我国对瓦尔德海姆本人有什么意见，而是我国与西方势力的角力。
在当天的投票现场，出现了极为吊诡的一幕。
随着时间的推移，瓦尔德海姆的赞同票逐渐超过萨利姆，并表现出一骑绝尘的统治力，可在最后读票时，萨利姆与瓦尔德海姆却各自收到了一张一票否决。
在场的代表们都心知肚明，这两张一票否决分别来自美国和中国。
一开始联合国方面还不信邪，以为我国只是装装样子，多投几轮后就不再坚持一票否决。
毕竟这在之前是有先例的，十年前瓦尔德海姆第一次竞选时，中国不也是先反对后赞成吗？
可让所有人诧异的是，在接下来的投票里，我国一口气行使了16次一票否决权，摆明和西方人杠上了，坚决反对瓦尔德海姆连任。
这一消息传出后，西方媒体顿时炸开了锅，众人议论纷纷，有人猜测中国人是要将这潭水搅浑，也有人猜测中国要开始在全世界展现霸权。
这些猜测自然都是无根浮萍，只有我国领导人清楚，第三世界国家的支持才是我国能在外交舞台立足的基本盘，不能因为现在综合国力提升了，就将这些第三世界国家抛弃。
除此之外，还因为在上世纪80年代，我国在台湾问题上与美国产生了矛盾。
70年代末，在美国卡特总统的推动下，中美正式建交，这无疑给了台湾方面沉重的打击。
卡特
可卡特总统的继任者里根上台后，却将前任留下的政治成果推翻，公然宣称将售卖军火给台湾。
里根的举动无疑触犯了我国的底线，人家都欺负到家门口了，我们总得以牙还牙，给他们一点颜色看看。
于是，在邓小平的授意下，我国驻联合国代表凌青在秘书长竞选投票时，罕见地行使了一票否决权。
这一票否决，不仅仅是为了第三世界国家的利益，同样是展现我国维护国家主权的意志，哪怕对方是不可一世的美国，我们也必须站出来。
而作为大国博弈的“受害者”，瓦尔德海姆自然是十分纳闷，他寻思着自己没有得罪过中国，中国怎么就非要针对他呢？
在连续十六轮投票未果后，联合国方面决定暂停投票，先调解中美两国矛盾，寻求一个两国都能接受的方案。
借着这个短暂的“休战期”，瓦尔德海姆私下联系了凌青，询问我国为何对他连任持反对态度，难道是他在什么方面做得不妥吗？
凌青
面对瓦尔德海姆的询问，凌青认真地向瓦尔德海姆解释中方的立场问题以及与美国的博弈，并对瓦尔德海姆这十年来的工作成果表示肯定。
谈话的最后，凌青恳切地向瓦尔德海姆说道：
“秘书长先生，中国人民在并非针对您个人，中国作为第三世界中唯一的常任理事国，支持萨利姆是完全合情合理。”
对于凌青的坦诚相待，瓦尔德海姆欣然接受，不久后，瓦尔德海姆便洒脱地宣布退出竞选。
其实，当时不少人都劝瓦尔德海姆不要着急退出，并提出了几种折中的方案。
比如说让瓦尔德海姆连任1-3年，等到时机合适再重新进行选举，或者将秘书长的任期拆为两半，瓦尔德海姆和萨利姆各占一半。
但这些提议都没有先例，所以未能通过。
联合国
而对于瓦尔德海姆来说，在联合国工作了数十年，以争取世界和平为毕生目标的他不希望因自己连任一事，给本不稳定的世界局势添一把烈火。
所以他选择了以自身的退出停止这场纷争，这种举动赢得了所有人的尊敬。
既然瓦尔德海姆退出了，美国人还是要面子的，更不可能让萨利姆当选，所以在美国的施压下，萨利姆同样退出选举。
两位有力候选人皆退出了选举，无奈之下，只能重新提名候选人。
令人诧异的是，这次一股脑地出现了九位候选人，且这些候选人清一色来自第三世界国家，这不禁令所有第三世界人民扬眉吐气一回。
最终，在1981年12月11日，秘鲁人德奎利亚尔成功当选第五任联合国秘书长，这场秘书长之争终于落下帷幕。
德奎利亚尔
虽然在表面上，瓦尔德海姆和萨利姆都没能赢得竞选，是中美之间打了个平手，可事实上，秘书长一职秘书长最后由秘鲁人德奎利亚尔当选，这同样是第三世界人民的胜利。
正如三十年前的朝鲜战争一样，谈判桌上，中美最终以平局收手，但世界各国都看在眼里，是占尽先机的美国吃了大跟头！
正所谓“得道多助，失道寡助”，我国之所以能够大获全胜，是因为我们代表了广大发展中国家的利益；而面对美国的施压，中国人不惹事但也不怕事，坚决与之斗争到底！
参考文献：
1.《联合国新秘书长的竞选以及历任联合国秘书长》吴妙发 中国国际问题研究所
2.《美国国内政治生态与台湾问题上的"双轨政策"--以里根时代为例》严波 北京师范大学
编辑：李冕智
责编：林画
