基层社区治理的探索（北京基层治理报告）

基层社区治理的探索（北京基层治理报告）此外，近年来北京还陆续形成了其他一批区级自治品牌，如“东城社工”（2020年形成）、“朝阳群众”（2014年形成）、“石景山老街坊”（2017年形成）、“回天有我”（2018年形成）、“怀柔一家人”（2020年形成）、“平谷的哥”（2019年形成）等。这些都是各区根据自身特点打造的基层治理品牌。在品牌的号召力和影响力下，不计其数的群众投身社会服务，活跃在基层的大街小巷，投身于治安巡逻、环境治理、文明劝导、社区共建，体现了群众在基层治理中的中坚力量。上世纪五六十年代，北京大街小巷热心治安监督的“小脚老太太”，正是“西城大妈”的前身。如今的“西城大妈”已成为当地的志愿服务品牌，因年长女性占比较大而得名，实际上这支队伍有男有女、有老有少。每逢重大活动，身着红马甲、红袖标、红帽子的“西城大妈”们就齐刷刷出现在街头巷尾，在治安防控、提供案件线索、社区共建共治等方面屡屡建功。仅2015年，“西城大妈”

1月7日，北京迎来最冷的一天，早上观象台的最低气温达到了-19.6℃。作为西城著名社区自治品牌“西城大妈”成员的柳素霞5点多钟就起了床，7点准时到自己所在的西长安街街道西交民巷社区27号院的垃圾桶旁边值守。只见柳大妈戴上手套，熟练地检查桶里的垃圾袋有无“误投错分”的情况。手指头冻僵了，她摘下手套搓搓手又继续分拣。

西交民巷社区早在2011年4月就开始号召垃圾分类了，那时起柳素霞就报名成为社区垃圾分类志愿者。她笑着对北青-北京头条记者说：“在新年贺词中说：每个人都了不起！就说这盯桶吧，不知不觉已经过了10年了， 能坚持下来，我也觉得自己‘了不起’！”2020年8月18日，西交民巷社区成为西城区首个“最少垃圾示范社区”，柳大妈说这里面也有自己的一份努力。

9点半垃圾分拣完毕，只等清运。此时柳素霞的第二项任务又来了：在27号院门口盯着快递、外卖等人员扫码、测温、登记。“外防输入、内防反弹的弦儿不能松！好在我们小区安装了人脸识别和机动车自动识别系统，这些智能设备给我们值守人员帮了大忙！”柳大妈边向记者介绍情况，边时不时和进院的老街坊打招呼，看到哪位老人拎着菜进来，她也会赶紧跑过去帮把手。

10点半，柳素霞来到27号院平房区的王凤彩老两口家里。近90岁的王凤彩老人最近做了腰椎手术，柳素霞先是询问老人家的病情以及是否有什么需要采买的，随后又掏出一张表。原来，柳素霞此次除了代表社区来问候老人，还因为社区党委要改选，需要每个党员现场投票，而王凤彩无法出门，柳素霞就上门来请其在表上签字。

中午12点，柳素霞回到家，简单地吃了两口饭。没一会儿社区的电话又来了，希望她组织人去排查近期社区里有无石家庄、邢台来京人员或有过当地出入史人员。柳大妈赶紧分头联络，召集居民代表以及物管会、物业等相关人员。等人到齐了，柳大妈在脑子里过了一遍社区里的租户信息，锁定河北籍人员开始敲门逐户询问排查。一下午排查下来，并未发现异常情况，柳素霞的心踏实了不少。此时，天已经黑了下来。

“这只是我工作的一部分！”作为一名 “西城大妈”，柳大妈身兼数职，“治安巡防志愿者、垃圾分类志愿者、慰老服务志愿者……”她掰着手指头，数着自己的“角色”，“只要有事儿找，我都是放下筷子就走。”柳素霞说，自己的一举一动都绝不能为“西城大妈”抹黑。

内存

上世纪五六十年代，北京大街小巷热心治安监督的“小脚老太太”，正是“西城大妈”的前身。如今的“西城大妈”已成为当地的志愿服务品牌，因年长女性占比较大而得名，实际上这支队伍有男有女、有老有少。每逢重大活动，身着红马甲、红袖标、红帽子的“西城大妈”们就齐刷刷出现在街头巷尾，在治安防控、提供案件线索、社区共建共治等方面屡屡建功。仅2015年，“西城大妈”就发现72条涉恐信息，并因此走红网络。 在2015年北京市公安局的一场公开活动中，柳素霞曾以“西城大妈”身份受邀现身说法。当时她穿着一件红色T恤，还烫了头发，没想到这个“扮相”刚好和“平安北京”推出的“西城大妈”卡通形象一致，于是一来二去柳素霞就成了“西城大妈”的代言人。

此外，近年来北京还陆续形成了其他一批区级自治品牌，如“东城社工”（2020年形成）、“朝阳群众”（2014年形成）、“石景山老街坊”（2017年形成）、“回天有我”（2018年形成）、“怀柔一家人”（2020年形成）、“平谷的哥”（2019年形成）等。这些都是各区根据自身特点打造的基层治理品牌。在品牌的号召力和影响力下，不计其数的群众投身社会服务，活跃在基层的大街小巷，投身于治安巡逻、环境治理、文明劝导、社区共建，体现了群众在基层治理中的中坚力量。

供图/西长安街街道