徐州市高质量发展指标体系（徐州市贾汪区聚力转型发展）

徐州市高质量发展指标体系（徐州市贾汪区聚力转型发展）贾汪区委薛永谈到，作为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态修复示范区，贾汪已经实现了从“卖资源”到“卖风景”“卖生态”的转变，绿色正成为贾汪高质量转型发展的底色。植树造林向荒山秃岭要绿色，“绣”出了森林城市。开展两次“向荒山进军”工程，283座石头山披上“绿装”，森林覆盖率从15.4%提高到32.5%，城市绿化覆盖率达45%。大洞山荒山绿化成为全国石灰质山体绿化造林的样板工程。畅通水系向黑臭河沟要活水，开挖疏通河道144条306公里，畅通水循环，建成“十纵五横一环”生态水网，彻底改变了长期煤炭开采导致的水位下降、水质恶化的状况，重现了贾汪绿水绕城、人水相亲的“泉城”风采。痛定思痛，江苏省委、省政府早在2010年便以贾汪为示范区，按照“宜耕则耕、宜渔则渔、宜建则建、宜生态则生态”理念，实施以采煤塌陷地生态修复和综合利用为主的综合治理，让采煤塌陷地变身生态大公园，被誉为全

贾汪素有“百年煤城”之称，因煤而兴、因矿设区，也因煤而困。作为资源枯竭型城市，贾汪积极谋求转型发展，坚定不移践行生态文明思想，下大力气实施生态修复再造，坚持“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战略，探索出了资源枯竭城市生态发展的特色之路，始终坚持以修复再造为主线，成为“绿水青山就是金山银山”的实践者，积极打造新时代资源枯竭城市高质量转型发展的“贾汪样板”。

补上生态欠账 重塑绿水青山 实现由灰色印象到绿色主题的转变

“鹭影飞舟何处饮，池杉岸柳初成荫”，夏日的阳光洒在波光粼粼的湖面上，周围是郁郁葱葱的树木，鸟儿穿梭其中，夏季的潘安湖，一幅优美的生态画卷跃然眼前。

难以想象，眼前这片地方，曾是采煤沉陷区。“雨天一身泥、晴天一身灰”，荒草丛生，坑塘遍野，“黑、脏、乱”，是潘安湖原住民之前的记忆。潘安湖，位于徐州贾汪区西南部，原为百年煤城贾汪区的权台煤矿和旗山煤矿采煤塌陷地，塌陷面积12.6平方公里，是徐州市最大的采煤塌陷区域，生态环境破坏极为严重，是贾汪人过去不愿触碰的“城市伤疤”“发展难题”和“民生痛点”。

痛定思痛，江苏省委、省政府早在2010年便以贾汪为示范区，按照“宜耕则耕、宜渔则渔、宜建则建、宜生态则生态”理念，实施以采煤塌陷地生态修复和综合利用为主的综合治理，让采煤塌陷地变身生态大公园，被誉为全国采煤沉陷区治理的典范。

人不负青山，青山定不负人。据了解，潘安湖湿地公园每年吸引国内外游客400万人次，已成为市民休闲度假的首选处，曾经的“历史包袱”正慢慢变成“发展财富”。

贾汪迈出了生态恢复的第一步，紧扣资源枯竭地区生态突出短板，统筹推进山水林田湖草系统治理，“一城煤灰半城土”蝶变为“一城青山半城湖”。创新“村庄异地搬迁、基本农田整理、采煤塌陷地复垦、生态环境修复、湿地景观开发”五位一体综合整治模式，实施采煤沉陷区治理工程80余个，建起潘安湖、龙吟湖、解忧湖等湿地1.5万亩，再造耕地7万余亩，置换建设用地指标2万余亩。

植树造林向荒山秃岭要绿色，“绣”出了森林城市。开展两次“向荒山进军”工程，283座石头山披上“绿装”，森林覆盖率从15.4%提高到32.5%，城市绿化覆盖率达45%。大洞山荒山绿化成为全国石灰质山体绿化造林的样板工程。畅通水系向黑臭河沟要活水，开挖疏通河道144条306公里，畅通水循环，建成“十纵五横一环”生态水网，彻底改变了长期煤炭开采导致的水位下降、水质恶化的状况，重现了贾汪绿水绕城、人水相亲的“泉城”风采。

贾汪区委薛永谈到，作为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级生态修复示范区，贾汪已经实现了从“卖资源”到“卖风景”“卖生态”的转变，绿色正成为贾汪高质量转型发展的底色。

补强产业弱项 重塑转型功能 实现由绿水青山到金山银山的转化

曾经，贾汪因矿设区、因煤而兴，但也因煤而困。产业结构单一、产业层次不高等问题一直困扰着贾汪，2011年，贾汪区被列为第三批国家资源枯竭城市。2016年10月，贾汪境内的最后一座煤矿关闭。“ 昔日靠资源发展的城市，离了资源该怎么活？”成了摆在贾汪人面前的生存的难题。

“绿水青山就是金山银山”！为深入践行“两山”理念，贾汪确立了“生态立区、产业强区、旅游旺区、文明兴区”发展战略。

坚决摒弃传统发展路径，持续打通“两山”转化通道，把生态优势变成发展优势。坚定不移推进行业布局优化和转型升级，深化供给侧改革，盘活发展空间。据徐州市贾汪生态环境局党组、局长朱雪峰介绍：“贾汪区以壮士断腕的决心，先后关停拆除79家落后产能企业，削减焦炭产能580万吨、煤炭产能700万吨，退出炼铁产能407万吨、炼钢产能336万吨，腾出了发展空间和环境容量。”

贾汪区依托良好的生态环境集聚高端发展要素，构建起具有贾汪特色的高端装备与智能制造、新能源汽车产业、电子与ICT和休闲旅游、现代物流、城郊都市农业“3 3”现代产业体系，实现了新的起点上的弯道超越发展，三次产业比达到7.6：50.3：42.1，基本摆脱了资源依赖型传统发展路径，可持续发展的路子越走越宽，正成为淮海经济区科教中心、物流中心、康养中心。“有什么样的生态，就有什么样的产业。贾汪一直在积极推动生态产业化和产业生态化，促进‘两山’互动，目前来看取得了良好的经济社会效益。”薛永说。

2021年生态文明贵阳国际论坛的主题是“低碳转型、绿色发展——共同构建人与自然生命共同体”。建材建工行业是我国双碳行动战略实施的主战场。徐州中联水泥有限公司作为贾汪传统产业的代表，在生态环境部门的帮助下，加大源头治理，积极创建清洁矿山，加大科研开发，探索低碳发展的新道路。

在徐州中联矿山，已经再无车轮滚滚漫天灰尘，矿石破碎灰尘弥漫的景象。公司按照“边开采、边治理、边保护”的原则，根据开采进度，对永久边坡和台段进行绿化修复，种植了耐干旱、适应贫瘠土地树木，原来光秃秃的矿山，已经绿油油一片。

贾汪，这条绿色生态的转型之路终将繁花似锦。

“在贾汪，‘生态优先、绿色发展’绝不仅仅是一句口号，而是企业的立足之本。水泥作为国内重要基础行业之一，也是名副其实的‘排碳大户’，接下来我们将深化绿色低碳转型，用实际行动践行‘两山’理论。”徐州中联水泥有限公司生产部相关负责人谈到。

补齐民生短板 重建美好生活

实现由陈旧矿区到幸福家园的转换

行走在贾汪的道路上，河湖环抱、郁郁葱葱，种植的花草树木错落有致，用贾汪人的话说：“贾汪真的变样了，变得让我们越来越幸福。”贾汪人不断增加的幸福感，正是践行“两山”理念的直接体现，也体现着一方政府的责任和担当。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。生态环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。“‘两山’理念体现了中国共产党坚持以人民为中心的发展思想。江山是人民，人民是江山，当下我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境需要是其中的重要方面。我们必须要做好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，坚持把改善民生作为转型发展的出发点和落脚点。”贾汪区区长韩可说。

做好这篇民生文章，贾汪区扎实开展了“百村环境整治”行动和乡村公共空间治理，深入推进“十大提升工程”专项行动，目前已累计绿化56万平方米、治理各类土地17.23万亩、累计完成成片造林1.5万亩、更新完善农田林网2.2万亩、森林覆盖率达32.39%，位居全省第五。河长制、湖长制实现全覆盖，省考断面水质达标率100%。建成省级特色田园乡村1个、市级2个、新型社区2个、美丽宜居村庄25个；省级生态文明示范镇8个、示范村18个。

贾汪不仅有“美颜”，更通过农旅融合打造旅游产业新板块。该区在京杭大运河沿线规划建设农谷大道现代农业产业园区，全面发展都市农业和休闲观光农业，合理布局农家乐和精品民宿，大力推进农村一二三产业融合发展。全区现有设施农业面积12.5万亩，休闲观光农业园区、农家乐115个，总长27公里的农谷大道已成为一条景观大道、富民大道、产业大道。

如今，贾汪的旅游产业从无到有、由弱到强，5年来成功创建潘安湖、大洞山、督公湖、凤鸣海4个4A级景区和卧龙泉1个3A级景区，先后荣获国家生态旅游示范区、中国休闲小城、全国休闲旅游示范区等称号。

贾汪不仅为资源枯竭城市发展全域旅游作出了示范，也为乡村振兴创造了“贾汪经验”。“良好的生态环境是贾汪最大的发展优势和竞争优势。”刚刚在贵阳参加论坛回来的徐州市贾汪区区长韩可颇有感触。依托全域旅游，贾汪的香包远近闻名，常常卖到脱销，基于此，贾汪成立了10家香包合作社，建成香包大院、香包文创综合体、香包文化产业园，把“小香包”做成了“大产业”。潘安湖湿地公园旁边的徐州艺香香包有限公司，从制作到加工，从线下销售到在线客服，带动200多名村民共同致富，全村香包产业产值超600万元。

贾汪转型实践做得好，现在是“真旺”了！贾汪要“真旺”，还要一直“旺”。对此，贾汪区委薛永表示，“接下来，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实贯彻落实‘绿水青山就是金山银山’理念，不断拓展‘两山’基地的广度、深度和覆盖度，奋力开创资源枯竭城市转型发展新局面，全力打造贯彻新发展理念区域样板。”